渡桥次郎略有所悟，又似有疑惑，便探身问：“既然这样，为何你建议降一个而又升一个呢？”秦书中解释道：“姜有理吃、喝、嫖、赌、抽成性，已经没有利用价值了。而姜邯冰不同，他虽然没有学识和文化，但这样的粗野之人给他点好处，他会头脑发热去摸南天门，正所谓看其短用其长。”渡桥次郎听罢连声说好，当即拿起电话通知张县长委任姜邯冰为城北治安维持会会长。然后，他指着稻田对秦书中说：“稻田君到了两城，就拜托你了。”秦书中点头应诺。
姜邯冰果真去县城从县长办公室拿到了委任状，当接过委任状的时候他手都颤抖了。“日照县城北维持会”尤其是会长后面的三个黑色大字：姜邯冰，他看了一遍又一遍，越看越爱看，毕竟一只眼认字困难，直到字迹开始模糊了，他才暗暗高喊：“爹，我当的官超过你了。”与姜邯冰同时来领受委任状的还有朱信斋和城南维持会会长丁原昌。这是渡桥次郎为了达到长治久安的目的，建立共同防共的“日照新秩序王道乐土”伪政权而采取的一项措施，发展伪警备队、保安队，推行保甲制度，维持社会新秩序。
